根据淮北市财政局《关于做好2022年度市直部门绩效评价工作的通知》（财绩〔2023〕87号）文件精神，我局下发了关于做好2022年淮北市支持工业经济高质量转型发展等政策项目专项资金绩效评价工作的通知（淮经信督导〔2023〕11号），召开了专门会议，布置安排做好2022年淮北市支持工业经济高质量转型发展等政策项目奖补专项资金绩效评价工作，各县区、工业园区负责高质量转型发展等政策项目绩效评价的人员参加了会议。

2023年3月6日至4月10日，我局组织评价小组，通过对2022年淮北市支持工业经济高质量转型发展政策支持的105个项目支出进行了绩效评价，现将评价结果报告如下：

一、项目基本情况及评价目的

（一）项目基本情况

为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以供给侧结构性改革为主线，推进我市制造业转型升级，支持工业经济高质量发展，加快新动能培育和传统制造业改造提升，优化产业结构，增强企业及产品竞争力，加快制造业绿色发展，巩固制造业在全市经济中的地位和带动作用，进一步落实《淮北市人民政府关于印发支持工业经济高质量转型发展若干政策的通知》（淮政〔2020〕22号）精神,根据市经信局、市财政局、市市场监管局《关于印发2022年支持工业经济转型和工业互联网发展、促进民营经济发展若干政策实施细则的通知》（淮经信督导〔2022〕27号）规定，通过企业自愿申报，县区、开发园区相关部门初审，投资类项目经过第三方机构审核，市级部门复审，2022年支持工业经济发展项目105个，支持资金1853.43万元；在淮北市人民政府网站和市经信局网站面向社会进行公示，最后提请市政府通过。本次仅对这105个项目进行绩效评价。

（二）绩效评价过程

按照淮北市财政局《关于做好2022年度市直部门绩效评价工作的通知》（财绩〔2023〕87号）文件精神，评价小组对2021年淮北市支持工业经济转型发展若干政策支持的105个项目进行了问卷评价，查看了每个项目的申报材料，开展了满意度调查问卷，并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面评价。

（三）绩效评价目的

通过开展绩效评价，全面掌握2022年淮北市支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的105个项目专项资金使用管理情况，强化资金使用责任，提高资金使用效益。

（四）项目资金到位及使用情况

2022年淮北市支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的105个项目，涉及资金1853.43万元

2022年9月2日市财政将第一批项目资金项目资金1848.43万元拨付到市经信局账户，市经信局于9月26日将项目资金1781.43万元全部拨付到95个（5个项目停产，为保障财政资金安全，未拨付资金，金额67万）承担项目企业。2022年11月21 日淮北市财政将第二批项目资金5万元拨付到市经信局账户，市经信局于2022年12月8日前将项目资金5万元全部拨付到2个承担项目企业。截止到2022年12月底所有承担项目企业均收到财政支持资金。项目资金实际到位率100%，全部用于企业发展。

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求及项目实施过程中的实际情况，本次评价主要从“项目决策、项目实施过程和项目产出效益”三个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式，本着客观、公正、实事求是的原则，对淮北市2022年度支持工业经济高质量转型发展若干政策支持项目进行了评价，综合评价得分为 分。具体得分情况如下表：

2021年支持工业经济高质量转型发展若干政策项目绩效评价得分表

评价结果具体分析如下：

（一）项目决策绩效（满分30分，评价得分30分）

1.立项依据充分性（满分10分，评价得分10分）

该项目立项符合国家法律法规、国民经济和社会发展规划的要求，符合省政府关于制造强省的发展要求，也符合《淮北市人民政府关于印发支持工业经济高质量转型发展若干政策的通知》（淮政〔2020〕22号）精神和市经信局、市财政局、市市场监管局《关于印发2022年支持工业经济转型和工业互联网发展、促进民营经济发展若干政策实施细则的通知》（淮经信督导〔2022〕27号）规定，符合淮北工业经济发展需要，属于市经信局职能范围，项目支出属于公共财政支持范围，未发现与同类项目重复的预算支出。依据评分标准得10分，扣0分。

2.立项程序规范性（满分10分，评价得分10分）

为贯彻落实《淮北市人民政府关于印发支持工业经济高质量转型发展若干政策的通知》（淮政〔2020〕22号）精神，市经信局组织开展了2022年支持支持工业经济转型和工业互联网发展、促进民营经济发展若干政策相关项目申报工作，经充分论证，科学测算，集体决策，征求相关部门意见，并报经市政府审核批准，程序规范。依据评分标准得10分，扣0分。

3.预算执行科学性（满分10分，评价得分10分）

为保障项目实施,根据淮北市人民政府关于印发支持工业经济高质量转型发展若干政策的通知》（淮政〔2020〕22号）精神，结合淮北市财政资金实际情况和淮北市工业经济发展现状,市经信局、市财政局、市市场监管局下发了《关于印发2022年支持工业经济转型和工业互联网发展、促进民营经济发展若干政策实施细则的通知》（淮经信督导〔2022〕27号），该政策项目奖补是相关政策的具体落实，符合支持方向和原则，公共预算执行风险可控。依据评分标准得10分，扣0分。

（二）项目过程绩效（满分20分，评价得18分）

1.组织实施（满分10分，评价得分10分）

   为推进淮北市制造业转型升级，支持工业经济高质量发展，市经信局于2022年3月30日下发了《2022年支持工业经济转型和工业互联网发展、促进民营经济发展若干政策相关项目申报工作的通知》（淮经信督导〔2022〕32号），并在市经信局网站发布。随后各县区充分宣传，经企业申报，县区初审，市经信局复审，征求市直相关部门意见，经局党组会研究通过，在市人民政府网和市经信局网站对拟支持项目面向社会进行公示，最后报经市政府同意。该项目组织实施过程规范，严格按照市经信局、市财政局、市市场监管局《关于印发2022年支持工业经济转型和工业互联网发展、促进民营经济发展若干政策实施细则的通知》（淮经信督导〔2022〕27号）执行。依据评分标准得10分，扣0分。

2.资金管理（满分10分，评价得分10分）

2022年支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的105个项目经费支出，淮北市财政将项目资金1853.43万元分两次拨付到市经信局账户，2022年8月淮北市财政将第一批项目资金1848.43万元拨付到市经信局账户，随之市经信局将项目资金1781.43万元全部拨付到95个承担项目企业。2022年12月 日淮北市财政将第二批项目资金5万元拨付到市经信局账户，市经信局于2022年12月 日前将项目资金5万元全部拨付到2个承担项目企业。截止到2022年12月底所有承担项目企业均收到财政支持资金。项目预算执行率100%，资金实际到位率100%，全部用于企业发展。依据评分标准得10分，扣0分。

（三）项目产出绩效（满分50分，评价得分46分）

1.产出经济效益（满分10分，评价得分8分）

截至2022年末，2022年支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的95个项目承担企业产值比上年同比增长21.8%，利润同比增长54.1%，上缴税金同比增长116 % ，由于三年新冠肺炎疫情肆虐，整个社会运转受到影响较大，2022年淮北疫情年底蔓延，加之国内疫情全面放开，企业经营受到很大影响，除了几家大企业利润大幅增长外，其他企业利润都增长较少；再加之大宗商品价格涨幅较大，企业的负担加重，成本上升较快，对广大中小企业影响较大，依据评分标准得8分扣2分。

2.产出社会效益（满分10分，评价得分8分）

截至2022年末，2022年支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的95个项目承担企业人均产值比上年增加了18.58万元，万元产值用电量增加5.4kwh,，由于三年新冠肺炎疫情肆虐，整个社会运转受到影响较大，企业效益受到较大影响，依据评分标准得8分，扣2分。

3.完成及时性（满分10分，评价得分10分）

经查看相关资料，2022年支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的95个项目，按照相关设计要求在约定期限内全部完成，依据评分标准得10分，扣0分。

4.可持续影响（满分10分，评价得分10分）

截至2022年末，2022年支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的95个项目，主要支持专精特新企业、进规入统企业、央视安徽精品宣传、省级智能工厂、数字化车间、创新创业大赛等项目，帮助企业做大做强，这些项目的实施，提升了企业产品质量，促进了产品更新换代，宣传推介了企业的产品，为企业今后发展打下了坚实的基础。依据评分标准得10分，扣0分。

5.满意度（满分10分，评价得分10分）

我们随机选取了50家企业，通过问卷调查、实地走访，了解企业对支持企业政策相关内容的了解程度和项目实施的满意度，发现调查对象，均了解文件内容，许多企业的项目管理人员熟知项目相关内容，并依据企业实际，规划企业发展方向，对项目实施满意度达100%。依据评分标准得10分，扣0分。

三、存在问题

经评价发现个别企业对项目申报资料填写不规范，对后续项目管理弱化；有些企业效益差，社会贡献率低；部分企业反映财政支持项目未能对重点项目进行倾斜。

四、意见建议：

针对以上问题，建议充分重视项目管理工作，县区把好项目初审关，市经信局已在制定新的产业扶持政策时，对重点项目、有带动作用的大项目加大支持力度，建议新的财政支持政策对申报项目原则上各级财政不重复支持，所有支持项目将考虑社会贡献度和亩均效益评价等级。

附件1：项目支出绩效自评表。

项目支出绩效自评表