【文字解读】《淮北市以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023-2025年）》解读

《淮北市以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）是由淮北市经济和信息化局起草，市工业经济领导小组印发。

一、政策背景和依据

党的二十大明确要求，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、网络强国、数字中国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。省委、省政府高度重视制造业数字化转型工作，印发了《安徽省人民政府办公厅关于以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知》（皖政办〔2023〕2号）。市委、市政府主要负责同志多次对我市数字化转型发展的进行了批示，要求市经信局应结合我市制造业数字化转型实际情况，起草配套的制造业数字化转型实施方案。

二、制定的意义和总体考虑

数字化作为第四次工业革命的新浪潮，正加速推动制造业生产方式的深刻变革，已成为促进产业链、供应链高效协同和资源优化配置的有效手段，是制造业高质量发展的重要路径，更是我市制造业实现提质扩量增效的迫切需要。本《方案》是贯彻落实省委、省政府决策部署，着力推动我市制造业高端化智能化绿色化转型发展，为我市制造业企业数字化转型提供政策引导、路径支撑。

三、研判和起草过程

2023年3月9日至4月7日在我局官方网站发布了《方案》公开征求意见的公告，广泛征求社会各界意见和建议，期间未收到社会公众提出的意见和建议。3月13日-3月16日征求市直相关部门、各县区政府、市高新区和煤化工基地共27家单位意见，27家单位中22家单位对《方案》无意见，5家单位提出了书面反馈意见和建议，采纳了5家单位的意见并进行了修改并达成一致意见。

4月11日市经信局组织召开专家评审会，《方案》经过专家充分讨论并形成论证意见，专家组一致同意通过论证。4月13日组织召开社会稳定风险评估论证，专家一致认为《方案》的社会稳定风险等级为“低风险”。

4月14日，通过市市场监管局公平竞争审查。

4月23日，收到市司法局出具的合法性审查意见书，已按照市司法局意见进行修改。

5月3日，经向市政府分管副市长专题汇报，要求按发文程序印发。

四、工作目标

到2025年，建设5G基站4000个，培育9个重点行业区域级和企业级工业互联网平台，培育6个省级数字化转型典型示范项目，新增数字领航企业、省级智能工厂和数字化车间21个，建设数字化改造区域样板3个，实现全市重点行业规模以上制造业数字化改造全覆盖、规模以下工业企业数字化应用全覆盖，2023年至2025年每年规模以上工业单位增加值能耗下降比例约3.2%。

五、主要内容

《方案》结合我市实际，主要从智能化改造、企业上云上平台、区域数字化转型、工业互联网服务能力提升、试点示范培育、品质品牌提升、绿色制造升级、智能装备创新、工业软件推广、基础网络建设十个方面提出了具体发展目标：

一是加快智能化改造步伐。支持企业加快生产控制系统智能化改造，培育新增数字领航企业、省级智能工厂、数字化车间21家以上。支持企业探索建立产线级、车间级和工厂级5G全连接工厂和国家级智能制造示范工厂，打造“5G+智能制造”应用场景。

二是推动企业上云上平台。2023年完成全市规上工业企业“上云上平台”全覆盖。加快推广中小企业数字化软件服务包，引导企业参与线上数字化诊断，扩大规模以下工业企业数字化应用覆盖面。

三是实施区域数字化转型工程。引导全市省级工业园区联合工业互联网平台和数字化转型服务商，促进区域内中小企业“规模化”数字化转型。鼓励有条件的园区成立数字化转型载体或平台服务公司，打造针对企业共性需求的资源共享平台，实现能力共享。

四是提升工业互联网服务能力。公开征集我市制造业数字化转型服务商，优化我市工业互联网服务商资源池，打造深度融合行业知识经验的系统集成解决方案。每年组织开展数字化转型供需对接活动20场以上，以政府购买服务的方式开展每年130家企业的数字化转型诊断。推进羚羊工业互联网平台淮北端口落地。

五是开展试点示范培育。优选60家标杆工业企业，搭建数字化转型梯度示范培育体系，树立标杆典型，带动企业提升数字化改造能力。

六是实施制造业品质品牌提升工程。实施“三品战略”，鼓励企业运用大数据、云计算、人工智能等技术，提高产品竞争力，推广工业软件应用推动制造业向价值链中高端迈进。

七是实现绿色制造协同升级。推动数字赋能绿色制造，培育一批覆盖多领域、生产全流程的绿色企业。实施一批节能减排重点工程，对照业内领先水平，打造一批绿色供给标杆项目。强化排污数字化监管，构建污染物排放的非现场监管体系。

八是加快智能装备创新发展。发挥企业创新主体作用及产学研用协同创新能力，开展重点领域首台套重大技术装备研发。加推广工业软件应用快智能装备推广应用，以智能化工厂建设促进装备升级，推广应用工业机器人或新型智能设备300台套左右。

九是推广工业软件应用。实施工业软件应用方式创新行动。开展工业软件、办公平台应用创新，加快生产、管理等软件云化改造。形成一批针对生产关键环节重点需求的工业APP。

十是夯实网络基础建设。加快推进网络基础设施建设，到2025年，建成5G基站4000个，深度覆盖工业园区。推动工业企业内外网改造提升，鼓励支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，提升企业数据管理能力。

六、创新举措

一是因地制宜、定点培育。结合我市制造业企业现有数字化改造情况，分年度、分批次、分类别定点扶持培育企业申报数字化转型典型示范、5G全连接工厂、智能制造应用场景等项目，全力打造我市数字化转型新业态。二是典型示范、整体提升。支持制造业企业打通数据链、创新链、产业链，推动园区产业链企业整体数字化升级。计划到2025年，优选60家智能制造标杆示范企业供全市推广学习，涵盖国有大型企业和中小企业，形成典型示范带动效应。三是集中优势、数字转型。引导全市省级工业园区联合工业互联网平台和数字化转型服务商，针对本地优势产业，制定“一区一业一样板”的数字化转型总体工作方案，明确目标任务，加快内外网升级和数字化改造，推动工业园区数字化转型全面实施。

七、保障措施

一是加强组织领导。各县区、园区管委会比照市级成立数字化转型发展专项相应工作组，研究制定工作方案，明确责任分工，强化政策措施，形成工作合力。二是加大政策支持。严格执行《淮北市人民政府关于印发淮北市产业扶持政策清单的通知》（淮政〔2023〕12号）规定，结合省政府支持政策，确保涉企政策落实落细落到位。三是支持金融服务。鼓励金融机构创新服务，积极参与制造业数字化转型发展，加大金融支持力度，有效降低中小企业融资成本，提升服务实体经济能力。四是营造良好氛围。健全政府、行业组织、企业和第三方工业互联网服务机构组织实施与深度合作机制，多方共同努力做好全市制造业数字化转型工作。

八、解读部门和咨询电话 

解读部门：淮北市经信局 产业信息化发展科

咨询电话：0561—3198210