对市政协十一届一次会议第5号提案的答复

尊敬的史万平委员：

首先非常感谢您对我市民营企业高质量发展的关注，您提出的关于《推动民营企业高质量发展的建议》收悉，现将有关办理情况答复如下：

一、优化环境

（一）对标全国全省标杆城市，开展“一业一证一码”改革试点。市大数据局正在通过“一业一证一码”改革，实现一个行业只发一个综合许可证、一个二维码，全省互认。全面实行免费邮寄刻章、免费邮寄、免费发放税控设备，实现企业开办零成本。

（二）打造一个智能化平台。积极争取市政府支持，投资480余万元，开发淮北市企业开办智能审批系统，全面优化企业开办注销服务流程，实现企业开办营业执照、公章刻制、发票及税控设备申领、社保登记、医保登记、公积金缴存、银行预约开户等七件事集成化、智能化“一网办理”，确保企业开办1个环节、1套材料、1个工作日办结，目前该系统已经完成了招标、开标工作，正在进行系统设计、系统部署，正在同相关部门对接。

(三） 助力企业开拓市场。支持民营企业积极参与“精品安徽、皖美智造”央视宣传系列活动，市财政按广告费的35%给予补贴。对规模以上工业企业参加国家部委、省政府以及省级以上行业协会举办的展销会、博览会，按场地租赁费、布展费最高30%，给予最高20万元的补贴，每户企业每年合计补贴最高50万元。加大促进中小企业发展的政府采购支持，全面落实财政部、工业和信息化部出台的《政府采购促进中小企业发展管理办法》。在产品满足国家标准的前提下，任何招标单位、采购企业不得对民营企业设置不合理和歧视性的准入条件。鼓励和支持民营企业开拓国内、国际市场。

（四）出台《关于创建一流营商环境的若干措施》。大力实施“9553”工程，即办好水、电、燃气、蒸汽、能耗、土地、用工、融资、生活配套等“九件实事”，开展对标提升、赋能提速、安商亲商、法治护航、见底清零“五大行动”，健全“双招双引”、惠企服务、投诉举报、考核问责、容错纠错“五项机制”，强化组织、监督、舆论“三项保障”。落实好省、市对标提升举措，印发《优化营商环境提升行动（2022版）》，围绕18个重点领域，制定166条具体提升举措，常态化开展对标提升，补齐短板、补强弱项。开展专项督查，推动《淮北市制造业企业用水用气成本补贴工作方案》《淮北市应对新冠疫情为中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施》等惠企政策落实落细，加快打造皖北地区生产要素成本洼地，最大限度帮助企业降本增效，多措并举，创建一流营商环境。

二、解决民营企业融资问题

（一）出台相关政策，鼓励金融机构加大信贷投放。出台《关          于金融支持民营经济发展的贯彻意见》，联合人行淮北市中心支行、淮北银保监分局、市经信局等印发《淮北市关于加强民营企业和小微企业金融服务的实施意见》，制定《淮北市银行业金融机构服务地方实体经济发展评价办法》，积极向上争取政策规模，落实“六稳六保”。设立“创新创业人才贷”补偿资金池2000万元，引导合作银行向科技创新型企业、人才创业类企业提供最高1000万元的信用贷款。对本年度新增单户担保金额1000万元及以下的小微企业、“三农”政府性融资担保业务，担保公司提供担保费率低于1%的，由所在县区财政按1%担保费率予以补足，市财政按照补足金额的最高50%给予所在地财政奖补。

（二）创新服务模式，满足多样化金融需求。一是加大税融通业务覆盖面。积极搭建税融通合作平台，扩大税融通范围，组织金融机构深入工业园区，加快推进税融通业务开展。4月末，税融通贷款余额15.75亿元，1-4月累计发放11.01亿元，进一步缓解了企业因抵押物不足造成的融资难问题。二是梳理各政府性融资担保公司情况，加强协调调度，推进融资担保业务开展，1-4月全市政府性融资担保新增10.01亿元，4月末在保余额58.50亿元。三是发挥续贷过桥资金作用，降低小微企业转贷成本、减轻流动性压力，1-4月累计办理54户、3.31亿元。四是推动全市各开发园区与金融机构、融资担保公司合作开展“园区贷”，截至4月末放款13980万元。五是推进创新金融产品，全市首笔“种子贷”落地，濉溪农商银行成功为永民种业授信2000万元。六是积极运用无还本续贷方式，缓解企业资金周转难题，4月末，全市无还本续贷余额41.01亿元，1-4月累放12.57亿元。

（三）切实降低企业融资成本，提升金融服务质效。

鼓励银行加强信贷产品创新，满足多元化融资需求；推进担保体系建设，增强融资担保实力；发挥政府纾困功能，纾解企业融资难题。会同人行淮北市中心支行，督促引导金融机构将定向降准获得的全部资金以及拨备覆盖率监管要求阶段性下调释放的全部信贷资源，以优惠利率向中小微企业提供贷款。督促银行机构深入贯彻落实减费让利的相关要求，提高贷款审批效率，严禁收取不合理费用，加大对违规行为处罚力度，切实降低企业融资成本，提升金融服务质效。4月末，全市银行业普惠型小微企业贷款平均利率5.14%，较年初下降0.23个百分点。

三、强化服务。

为深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济的重要论述，切实帮助民营企业纾难解困，促进民营企业提质增效，推动民营经济高质量发展。2021年6月2日，市发展民营经济领导小组下发淮民营〔2021〕1号，关于市领导联系重点民营企业工作机制。（一）明确了主要任务。1. 帮助企业纾难解困。及时发现并有效解决企业存在问题和困难，协调做好要素对接，推进民营企业正常运行。2. 精准解读相关政策。做好政策宣传和对接，提高民营企业政策知晓率，积极争取国家、省、市惠企政策。3. 促进企业做优做强。鼓励企业加大技术研发投入和技术改造力度，扩大产能，促进企业产业转型升级，推动民营企业做大做强。4. 引导企业“双招双引”。 帮助企业开拓市场、畅通物流，促进企业上下游产品流通、产业链衔接，卓有成效的开展“双招双引”工作。5. 构建亲清政商关系。主动为企业提供良好的公共服务，完善民企诉求沟通机制，畅通民企参政议政渠道，及时倾听企业呼声、回应企业诉求。

(二）具体要求。各县区、高新区要及时归纳整理市领导联系的重点民营企业反映的困难和问题，定期向联系领导汇报。联系领导将协调有关部门，必要提出时采取召开专题会议和现场办公等方式，尽快解决。对一时难以解决的问题，各县区、高新区要在深入调研的基础上，提出具有可操作性的意见或建议供市领导参考。

（三）  组织“新春访万企、助力解难题”两轮现场办公活动。建立收办问题台账，日调度、周汇总，推动问题尽快办结销号。截至5月25日，省、市两级领导收办问题办结率达96.18%。不断拓宽政企沟通渠道，在市、县（区）政务服务中心设立涉企服务窗口；开设12345“为企服务专席”；设置“为民办实事 为企优环境”意见征集专栏；建立市政府“企业家接待日”制度，每月28日市政府负责同志面对面倾听企业发展面临的困难和问题。常态化开展创优营商环境“为企服务”活动（原“四送一服”活动），完善联系包保机制，将省重点项目、“四上”企业、“专精特新”企业、重点外贸企业等纳入联系包保范围并动态调整。截至4月底，全市累计走访调研企业和重点项目3314家次，召开集中宣讲91场次、座谈会123场次。印发《优化营商环境企业诉求闭环办理工作机制》，实现企业诉求线上线下“一口”收办、闭环管理。助企纾困解难，为市场主体提供更加优质高效服务。

四、创新民营企业人才机制。

围绕我市战略性新兴产业发展和产业技术创新要求，大力引进高层次人才。对来淮企业工作且符合急需紧缺人才目录，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的博士（副高级以上职称或高级技师）、硕士（中级职称或技师）、全日制本科（助理级职称或高级工）人才，分别给予每人每月1000元、800元和500元的生活补贴和每人每月1000元、800元和500元租房补贴，最长可享受3年。连续工作3年（含）以上并按规定缴纳社会保险费的上述人才，在市内购买首套商品住房（包括二手住房）分别给予10万、8万和5万的购房补贴，同时享受购房契税全额补贴政策。研究制定大专（高职）毕业生住房补贴优惠政策。对年薪20万元及以上的高层次人才，由受益财政前3年按实缴个人所得税地方留成部分等额补贴，后2年减半补贴。每年拿出200万元设立博士后专项资金，按省资助金额的50%给予叠加补助。对民营企业引进的人才，从其建立住房公积金账户并正常缴存的次月起，即可申请住房公积金贷款。鼓励民营企业与市内高职院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，按照1000元/月/人的标准向定向培养生发放在校生活补助，由企业所在地政府给予100%的对应补助。

最后，再次感谢您对我市民营企业的关心。

办复类别：A类

联系单位：市经信局

联系电话：3193529

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