对市政协第十一届一次会议第14号提案的答复

尊敬的况琪委员：

首先非常感谢您对我市民营经济发展的关注。现将《关于加快我市民营经济发展的建议》现答复如下：

一、落实好惠企政策。

近年来，我市先后出台了民营经济“30条”、《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情帮助中小企业共渡难关的若干政策意见》、《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创新创造推进民营经济高质量发展的实施细则》、《关于促进市场主体提质扩量增效的若干政策措施》和《淮北市应对新冠疫情为中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施》（简称“市22条”）、等推进民营经济加快发展的系列政策措施，进一步激发民营企业创业热情，推动我市民营经济高质量发展。

（一）加大宣讲解读。相关政策出台后，我市多方式、多途径开展政策宣传，让企业眼里看见政策、心里明白政策、用足用活政策。一是媒体接续发力。通过市融媒体和市政府门户网站，接续推出问答、电视专访和负责人解读、政策图解，纸媒、电视和网上宣传共同发力。二是开展巡回宣传。各相关部门分别组建惠企政策宣讲团，分县区、分行业开展宣讲，现场发放政策材料。三是发放“明白纸”。汇编《支持工业企业政策简编》，对工业企业的政策，分类进行解析，方便企业“对号入座”、对应申报。

（二）、税费优惠政策方面。

2022年4月2日，我市出台《淮北市应对新冠疫情为中小微企业和个体工商户纾困解难若干措施》，一是全面落实税费优惠政策，顶格减免“六税两费”，强化服务保障，推动市场主体方便快捷享受政策红利。截至目前，税费优惠共计14.6亿元，惠及纳税人缴费人7000余户。二是制定制造业企业用水用气成本补贴工作方案，制造业企业用水成本由3.51元/m³调整至3.04元/ m³，使用管道天然气成本由3.16元/ m³调整至3.04元/ m³，制造业企业用水用气要素成本位于皖北地区最低地市之一，预计全年可为制造业企业降低用水用气成本1642万元。

二、实施好转型举措。

市经信局围绕民营企业发展的“难点”、“痛点”、“堵点”，制定了关于建立联系服务重点工业企业工作制度。建立6个联系服务工作组，每个工作组由1名局党组成员和1名联络员组成，分组对口联系服务全市136家重点工业企业，各县区、开发园区经信（科经、经发）局分级联系其他工业企业，实现规模以上工业企业和年内计划申规工业企业全覆盖。

（一）建立联系重点工业企业工作制度。主要任务：一是摸清企业生产经营情况。采取走访调研、专题座谈、电话沟通、微信联络等方式，加强政企对接交流，及时了解企业生产运营、项目建设、需求诉求等情况，包括企业主要产品产量及价格、订单增减、产值和销售额、设备利用率、流动资金、原材料价格变化、用工、利润、库存、物流等方面情况。二是帮助重点企业协调解决问题。一企一档，建立工作台账。认真梳理企业反映的问题，切实研究针对性措施，实行销号管理。可以解决的马上办；需协调解决的，及时转交有关单位研究解决；暂不具备解决条件的，做好解释说明工作。三是做好政策指导和服务工作。加强省市支持工业经济和民营经济发展、亩均效益评价、百亿企业培育等相关政策宣传解读工作，指导企业及时申报相关项目。引导企业加大“四化”改造投入，加快企业转型升级。做好疫情防控和安全生产工作指导，促进重点企业安全稳定运行。各工作组联络员负责填报《市重点工业企业生产经营情况摸排汇总表》，每月25日前报局经济运行办。各县区和开发园区对需市级协调解决的用工、资金等问题，填报《需提请市级协调解决的问题汇总表》，每月25日前汇总反馈到市经信局经济运行办统一对接金融、人社等部门协调解决。

（二）创新民营企业人才机制。围绕我市战略性新兴产业发展和产业技术创新要求，大力引进高层次人才。对来淮企业工作且符合急需紧缺人才目录，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的博士（副高级以上职称或高级技师）、硕士（中级职称或技师）、全日制本科（助理级职称或高级工）人才，分别给予每人每月1000元、800元和500元的生活补贴和每人每月1000元、800元和500元租房补贴，最长可享受3年。连续工作3年（含）以上并按规定缴纳社会保险费的上述人才，在市内购买首套商品住房（包括二手住房）分别给予10万、8万和5万的购房补贴，同时享受购房契税全额补贴政策。研究制定大专（高职）毕业生住房补贴优惠政策。对年薪20万元及以上的高层次人才，由受益财政前3年按实缴个人所得税地方留成部分等额补贴，后2年减半补贴。每年拿出200万元设立博士后专项资金，按省资助金额的50%给予叠加补助。对民营企业引进的人才，从其建立住房公积金账户并正常缴存的次月起，即可申请住房公积金贷款。鼓励民营企业与市内高职院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，按照1000元/月/人的标准向定向培养生发放在校生活补助，由企业所在地政府给予100%的对应补助。

（三）引导企业做大做强。

2020年9月，淮北市政府印发《支持工业经济高质量转型发展若干政策》（淮政办【2020】22号），支持企业做大做强对新认定的制造业单项冠军企业（产品）、专精特新、专精特新“小巨人”，分别给予国家级50万元、省级30万元的一次性奖励。对新认定的市级专精特新企业，给予10万元一次性奖励。对当年新入库的“小升规”工业企业，给予6万元的一次性奖励。鼓励企业做大做强，走专精特新发展方向之路。

三、优化好营商环境。

（一）快捷化市场主体准入、退出。推行企业开办“六个一”和智能化注册登记模式，实行市场主体住所登记申报承诺加清单管理登记制。2021年，全市新登记企业8038户，同比增长 10%，新登记个体工商户34317户，同比增长43.8 %;  新增私营企业7503户，同比增长2.3  %；新登记农民专业合作社128 户，同比增长29.8 %。共注销企业3116户、个体工商户16366户。

（二）降低企业经营成本。一是企业开办零成本。2021年全年为开办企业减免费用230.85万元。二是加强价格检查。开展水电气等公用事业收费检查。根据安徽省市场监督局《关于开展2021年“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动工作的通知》（国市监竞争发〔2021〕13号）和《关于开展全省治理涉企收费交叉检查工作方案的通知》（皖市监办函〔2021〕401号）精神，联合开展清理规范供水、供电、供气、供暖行业收费工作，督查供水供电供气供暖环节不合理收费项目清理落实情况。重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。开展行政审批中介服务收费检查。对照涉企收费目录清单，对行政审批中介服务事项进行全面清理。通过“双随机一公开”方式，随机抽查4家单位，未发现由政府部门承担的费用转嫁企业承担等行为。开展商业银行收费检查。重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、抵押评估费等行为。

(三)、不断加大信贷投放力度，支持民营经济发展

4月末，全市本外币各项贷款余额1497.28亿元，较年初增加77.47亿元，增长5.46%；小微企业贷款余额572.80亿元，较年初增加51.59亿元，增长9.90%；普惠型小微企业贷款余额159.78亿元，较年初增加15.91亿元，增11.06%，高于各项贷款增速5.6个百分点。为民营经济发展提供了必要的资金支持。一是出台相关政策，鼓励金融机构加大信贷投放。出台《关于金融支持民营经济发展的贯彻意见》，联合人行淮北市中心支行、淮北银保监分局、市经信局等印发《淮北市关于加强民营企业和小微企业金融服务的实施意见》，制定《淮北市银行业金融机构服务地方实体经济发展评价办法》，积极向上争取政策规模，落实“六稳六保”。按月对各银行业金融机构存贷款情况进行分析，通过召开座谈会等形式，鼓励银行机构不断加大信贷投放力度。二是创新服务模式，满足多样化金融需求。加大税融通业务覆盖面。积极搭建税融通合作平台，扩大税融通范围，组织金融机构深入工业园区，加快推进税融通业务开展。4月末，税融通贷款余额15.75亿元，1-4月累计发放11.01亿元，进一步缓解了企业因抵押物不足造成的融资难问题。梳理各政府性融资担保公司情况，加强协调调度，推进融资担保业务开展，1-4月全市政府性融资担保新增10.01亿元，4月末在保余额58.50亿元。发挥续贷过桥资金作用，降低小微企业转贷成本、减轻流动性压力，1-4月累计办理54户、3.31亿元。推动全市各开发园区与金融机构、融资担保公司合作开展“园区贷”，截至4月末放款13980万元。推进创新金融产品，全市首笔“种子贷”落地，濉溪农商银行成功为永民种业授信2000万元。三是切实降低企业融资成本，提升金融服务质效。会同人行淮北市中心支行，督促引导金融机构将定向降准获得的全部资金以及拨备覆盖率监管要求阶段性下调释放的全部信贷资源，以优惠利率向中小微企业提供贷款。督促银行机构深入贯彻落实减费让利的相关要求，提高贷款审批效率，严禁收取不合理费用，加大对违规行为处罚力度，切实降低企业融资成本，提升金融服务质效。4月末，全市银行业普惠型小微企业贷款平均利率5.14%，较年初下降0.23个百分点。

再次感谢您对我市民营企业发展提出宝贵的建议，下一步，我们将协同各相关部门，相互支持配合，共同推动我市民营经济高质量发展。

办复类别：A类

联系单位：市经信局

联系电话：3193529

淮北市经济和信息化局

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