【领导解读】淮北市经信局党组成员、总工程师夏明东就《支持建设和使用标准化厂房专项奖补资金实施细则》政策解读答记者问

发布会主题：《支持建设和使用标准化厂房专项奖补资金实施细则》政策解读

发布时间：12月11日（星期三）上午10：00

发布地点：市新闻发布厅

发布人：市经济和信息化局党组成员、总工程师  夏明东

发布单位：市经济和信息化局

主持人：市经济和信息化局  王雪梅

发布会实录：

【主持人】

各位新闻界的朋友，同志们：

大家上午好！欢迎来到《支持建设和使用标准化厂房专项奖补资金实施细则》新闻发布会现场。首先，请市经济和信息化局党组成员、总工程师夏明东介绍实施细则出台背景及内容。

【市经济和信息化局党组成员、总工程师夏明东】

非常高兴能够有今天这样的机会与各位媒体朋友交流学习。下面，我介绍一下情况：今年5月，为支持园区建设，推进土地集约、企业集聚、产业集群，促进经济高质量转型发展，我市出台了《淮北市人民政府关于支持建设和使用标准化厂房的意见（试行）》（淮政秘〔2019〕34号）。而为了规范支持建设和使用标准化厂房专项资金的申报和管理工作，我局会同市财政局，制定了本次发布的实施细则，目的是确保奖补资金管理能够遵循公开公正、依法依规、绩效管理和科学分配的原则。

实施细则正文分为四章十五条，即总则、申报方式及程序、监督管理和附则。而有关奖补对象及标准等情况，淮政秘34号文件已经规定的很清楚，我就不作赘述。本实施细则，着重在资金申报方式、需准备的材料、申报时间节点、核实验收和资金监管管理予以明确，利于各奖补对象具体操作。

还有几点我想重点说一下。

一是奖补资金的计算年限为每年1月1日至12月31日为一个年度。

二是每年的3月10日前，请将奖补资金申请表及相关申报材料报到市经济和信息化局，统一汇总全市情况。请各县区、市高新区、煤化工基地的主要领导高度重视，对市里出台的此项惠企政策早部署、早安排，及时惠及到企业。

三是在申报奖补材料的同时，各奖补对象要着手配比奖补资金。按照市、区5：5，市、县2：8的比例。当然，对于市高新区、煤化工基地就不需要了，按照文件规定由市里全额承担。

【主持人】

刚才夏总工简要介绍了政策出台的背景及内容。下面请欢迎大家提问。

记者问：请问夏总工，淮政秘34号文件，我们采访了解到一些企业还是了解的不太多，能不能利用此次机会，再给简要的解读一下？

【市经济和信息化局党组成员、总工程师夏明东】：好，这位记者提的问题，是对我们含蓄的批评啊。这说明我们的宣传贯彻力度还不到位，还需要在“四送一服”中进一步加强。那我就简要介绍一下，也算是作一个政策的再宣传。

淮北市关于支持建设和使用标准化厂房的意见（试行）主要分为六个部分。

第一部分总体要求。包括指导思想和基本原则两个方面的内容。通过科学规划、建用结合、市场导向，加快标准化厂房建设和使用，推进轻资产招商，降低企业投资成本，吸引企业入驻发展，形成一批布局合理、规模适度、功能配套、产业集聚的产业综合体，促进工业经济发展提质增效。

第二部分规划建设。包括范围界定、建设标准、功能配套、审批备案、建设用地、验收登记六个方面的内容。明确了标准化厂房的定义、特征和建设标准、功能配套要求，明确标准化厂房建设项目备案和相关审批事项开辟“绿色通道”办理，用地性质为工业用地通过“招拍挂”出让方式获得。明确标准化厂房经验收后方可投入使用，按相关法律法规进行产权登记。

第三部分管理使用。包括入驻条件、服务要求、监督管理三个方面的内容。入驻条件上，新引进的总投资额在1亿元以下、投资强度低于200万元/亩的企业，原则上不单独供地，全部入驻所在地标准化厂房，鼓励投资体量大、科技含量高、带动能力强的优质项目入驻标准化厂房。服务要求上，由属地园区管委会建立标准化厂房存量供需信息平台，帮助并指导投资开发业主开展厂房招商，投资开发业主应做好物业管理服务。监督管理上，标准化厂房项目日常监管实行属地管理。

第四部分支持政策。包括支持对象、奖补方式、奖补标准、资金监督四个方面的内容。自2020年起，市财政采取事后奖补方式，支持一县三区政府和两个管委会规划建设、推广使用标准化厂房，专项用于对符合要求的投资开发业主和入驻企业的奖补。对2019年1月1日后，经验收合格的标准化厂房及配套建设的公共服务用房，按其实际建设综合成本，给予投资开发业主最高不超过10%的一次性奖补；对购买标准化厂房的入驻企业，按其实际购买金额，给予最高不超过10%的一次性奖补；对租赁标准化厂房、签约后6个月内投产（经营）的入驻企业，视其固定资产投资额度、产出贡献等，自签约之月起连续三年，按实际租金给予差异化奖补，从第一年到第三年奖补最高分别不超过100%、80%、70%；对固定资产投资3亿元以上的企业，可实行“一事一议”。

第五部分奖补程序。包括项目申报、复查审核、研究审议、资金拨付四个方面的内容。按照项目申报、专项审查小组复核审查、市政府研究确定和财政资金拨付的程序，由县区政府、一区一基地管委会将奖补资金兑现落实到标准化厂房投资开发业主和入驻企业。

第六部分其他事项。主要是职责分工和附则。

谢谢！

记者问：市政府出台《意见（试行）》的主要考虑是什么？

【市经济和信息化局党组成员、总工程师夏明东】：主要是为了支持各园区的加快建设，通过“真金白银”撬动，激发园区管理方、企业的积极性，实现园区规模化开发、功能性配套建设，促进招商项目快投产、早见效。另外，就是抢抓长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区建设机遇，精准开展产业链招商，引导同行业企业相对集中，逐步形成产业集群。当然，标准化建设厂房，也可以提高土地投入产出水平，破解工业项目“用地难”“落地难”。

谢谢！

记者问：资金的奖补是如何实现公平公正呢？

【市经济和信息化局党组成员、总工程师夏明东】:我局将与科技局、财政局、住建局、自然资源和规划局、投资促进中心组成专项审查小组。负责奖补项目的核准验收、提出奖补建议，最后提请市政府常务会议研究决定。并会在网站公开公示，接受公众监督，以实现公平公正。对于采用弄虚作假手段骗取专项资金，截留、挤占、挪用专项资金的有关单位和个人，市里将会依法处理，并在政策有效期内取消申请专项资金资格。奖补资金的使用管理也会及时开展绩效评价，做好审计审查。

谢谢！

记者问：想问一下夏总工，咱们的政策出台已半年了，能够介绍一下目前全市的标准化厂房建设情况？

【市经济和信息化局党组成员、总工程师夏明东】：利用“不忘初心、牢记使命”主题教育的调研契机，我们在10月份开展了一次全市标准化厂房建设使用情况调研。我可以介绍一下情况，从摸排看，全市开发园区、工业园区标准化厂房在建项目12个、面积100.54万平方米，用地1612.5亩，建设总投资21.04亿元。已确定入驻标准化厂房项目21个，在谈、意向入驻项目64个，意向使用面积46.1万平方米。这里面不乏有理士国际、作科新能源、陶铝新动力等大项目。

这里我还想介绍两个典型案例。一个是相山区源创客科技小镇项目由社会资本投资建设，坚持预招预谈、边建边招等方式，初步有4家企业已确定入驻，并与50多家初创期工业企业和生产型服务业达成入驻意向，极大地激发了企业投资热情。另一个是煤化工基地采用按照企业需求定制方式建设的2个标准化厂房项目，已有长淮、绿洲、相邦3家企业确定入驻。按照企业需求建造标准化厂房的方式，招商成效显著，具有很好的示范性和推广性。

谢谢！

记者问：政策出台后取得了很好的效果，那么下一步我们还有什么样的打算？

【市经济和信息化局党组成员、总工程师夏明东】：下一步，将引导各园区按照产业定位、连片开发、规范设计、集中管理的原则合理推进标准化厂房建设，坚持市场化运作，规范标准化厂房租售，努力提高项目招引质量和企业产出效益。一是建立工作调度机制。明确项目联系人，每月初召开项目调度会，及时掌握标准化厂房项目进展情况。二是加大政策宣传力度。开展送政策到园区活动，与“四送一服”活动相结合，在县区、开发园区和有关企业宣贯我市标准化厂房的政策。三是科学规划厂房建设。厂房建设要根据当地产业特色和进园企业需求，对标准化厂房的层数、大小、结构和档次进行合理定位、规范设计，提高适用性。四是提高项目招引质量。要结合园区产业特色，大力招引高附加值、高成长性、高科技含量的项目，坚决杜绝高能耗、有污染、低效益和“圈地”。鼓励入驻企业积极实施技改项目，扩大生产规模，加快转型升级，实现“无土增量”。探索建立标准化厂房的租售信息平台，便于企业购买、租赁。五是提升企业产出效益。集中精力扶持一批招引的骨干企业发展，实现二次创业、裂变发展，争创行业领军企业。加大对中小微企业在政策、要素、市场、管理等方面帮扶指导力度，积极引导其上规模、上台阶。六是建立健全管理机制。建立健全园区专职管理机构，使之能独立承担包括标准化厂房建设、管理在内的相关职能，真正形成自我管理、自我发展、可持续、内涵式的发展新机制。对长期停产、产出偏低的企业，抓紧沟通协调、置换搬迁，对其原有厂房重新出租出售，腾笼换鸟，扩大生产性用房面积，减轻标准化厂房建设用地压力。

谢谢！

【主持人】

由于时间关系，提问到此结束。记者朋友如需进一步了解其他情况，请在会后与我们联系，电话是0561-3198228。今天的发布会到此结束，谢谢大家！