淮北市经济和信息化局2023年度法治政府建设年度工作报告

市经信局高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，着力提升依法行政能力水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深入学习宣传贯彻习近平法治思想理论渊源、核心要义和重要意义，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强学习组织部署，制订局党组理论学习中心组年度学习计划，把学习宣传习近平法治思想作为重要内容，督促班子成员依法行政，不得干预司法活动，要求全局干部职工认真学习、深刻领会并做好贯彻落实，2023年以来，局党组理论学习中心组开展3次法治专题学习。在局机关扎实开展精读《习近平法治思想学习纲要》活动，坚持读原著、学原文、悟原理，通过对原著、原文的深入阅读、体悟，切实领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。落实到位。举办习近平法治思想学习专题讲座，组织机关全体人员集体学习；局主要负责同志3次召开法治建设相关会议，听取单位法治建设工作汇报，及时研究解决本部门有关信访的重大法治问题，部署推进将信访事项纳入法治化轨道。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。 局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，认真贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府。把法治建设工作摆上重要日程来安排，多次召开党组理论中心组法治专题会，将法治建设作为重点工作来推动。制定印发《淮北市经济和信息化局2023年法治政府建设工作要点》《淮北市经济和信息化局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《淮北市经济和信息化局轻微违法行为免罚清单》等文件，全方位完善依法行政制度体系。高质量完成领导干部宪法法律知识测试，局机关35人全部参考，参考率100%，平均分96分。局主要负责同志开讲“学深悟透习近平法治思想，提升经信工作水平”法治课，结合经信工作具体实际，全面宣传解读习近平法治思想，着力提升全体干部职工依法行政能力水平。

（三）开展法治政府建设示范活动。积极开展法治政府示范创建工作，对照《法治政府建设示范创建指标体系》各项指标，逐一开展自查自评，全面查找工作短板和滞后环节。针对网络检索发现的问题、法治政府建设督查反馈的问题及自查查找的问题，进行即时整改。深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，联合出台《淮北市产业扶持政策清单》，顺利完成市人大关于支持工业经济发展专项资金使用情况审议意见办理。积极争取扶企政策落地，今年以来兑现支持制造业发展若干政策项目228个、资金8081.77万元。争取上级项目37个、资金5246.42万元，超额完成任务13.6%。全力清理拖欠账款，对全市拖欠中小企业账款情况进行系统排查，建立清欠台账和清偿计划。今年以来，全市清理化解中小企业欠款 33件，累计清理欠款1.1亿元。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，着力建强法律服务队伍，筛选政治强、业务精、能力强、口碑好的优秀律师事务所、律师，组建法律服务专业团队走进园区、企业，并创新拓展法律服务方式，提供“线上平台”+“线下现场”全方位咨询服务、政策宣讲；创新设立“驻企法律专员”，持续开展“法律义诊”活动。

（四）全面落实法治建设各项目标任务。制定2023年度普法责任清单并有序推进。依法履行政府职能职责，落实法治政府建设、法治宣传教育经费保障，优化法律顾问制度，与安徽维智律师事务所签订常年法律顾问合同，组织法律顾问全面参与我局涉法事务，在劳动争议仲裁、民事权益纠纷、信访案件处理、合法性审查、合同审查等各个方面，提供优质高效快捷的法律服务。常态化开展集体学法，利用集中学习时间，组织干部职工学法用法活动6次，持续强化干部职工法治意识，提升法治观念。组织开展法治宣传教育活动，积极参与“普法夜市”活动，并组织单位12名行政执法人员参加全省经信系统法治讲座视频培训会议。安排专职人员，全力做好“八五”普法中期评估验收考核迎检工作。

（五）打造一流法治化营商环境。落实公平竞争审查制度要求，按照“谁制定、谁审查”原则，对新出台政策措施严格履行公平竞争审查程序，严格审查标准，规范审查流程，提高审查质量。经自查，我局制定的所有文件均未违反竞争评价标准。深入开展“为民办实事，为企优环境”活动，高频次走访调研企业，帮助企业纾难解困，为127家企业提供法律宣讲、法律咨询、争议协商调解等服务，帮助企业解决法律问题11件。

（六）加强依法行政能力建设。规范文件制发，严格遵守规范性文件制定发布程序。在起草《淮北市以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023-2025年）》《淮北市人民政府与中国移动通信集团安徽有限公司5G+数字淮北战略合作协议》等文件过程中，按照公平竞争审查、合法性审查要求，征集市直部门意见并公开征集公众意见，规范性文件的出台坚决做到主体、依据、程序合法。经认真自查，本单位上半年无行政处罚职能，未发生行政复议案件，也未发生行政诉讼案件。

（七）严格规范公正文明执法。加强行政执法队伍建设。积极开展各类学习、培训，认真做好行政执法人员资格认证考试工作，强化行政执法人员的法律意识、服务意识和责任意识，努力打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍，开展行政执法资格证专门法律知识工作，鼓励干部职工参加业务相关的行政执法资格证考试。对持证人员定期开展业务培训和考核。2023年度，组织全市经信系统6人参加执法考试专业考试和通用考试并全部通过。严格执行行政执法人员100%持证上岗和资格管理制度，组织本局行政执法人员专项培训，完成本局系统执法人员资格审核和执法证换发，做到持证上岗、亮证执法、文明执法。

二、存在的问题及下一步工作措施

2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足：一是法治学习有待进一步深入。学习贯彻习近平法治思想不够深、不够透。在普法学习上存在实用主义思想，与工作相关的法律法规学得多一些，缺乏系统性学习。二是依法履职能力有待进一步提高。局机关干部尊法学法守法用法的意识大幅提高，但部分同志对“依法行政”的理解还有偏差，在开展公平竞争审查、合法性审查、进行执法检查时容易流于形式。三是普法宣传的方式有待进一步创新。虽然我局在普法工作中不断尝试创新，但普法形式主要以集中学习、开展讲座、印发宣传单等传统的宣传方式为主，针对性、实效性有待提高，对普法对象形成强有力的吸引力方面还需探索。下一步我局将以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，认真抓好经信系统法治建设工作，不断提升法治建设工作水平，以优良的法治环境推动我市工业经济高质量发展。

（一）强化法治建设，落实工作责任

一是深化习近平法治思想学习宣传。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

二是优化法治化营商环境。有序开展市场公平竞争行动。对标“长三角”，学习“合芜滁”，进一步改进工作作风，研究梳理营商环境中的法治服务保障短板与不足，着力解决企业反映强烈、涉及面广的法治领域实际困难和问题。

三是完善制度建设。落实市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，实现重大行政决策合法性审查全覆盖，依法保护市场主体合法权益。深化法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

（二）强化依法行政，提升履职能力

一是规范执法行为。加强行政执法人员证件管理，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强和创新事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。

二是加强规范性文件管理。及时清理优化营商环境涉及的地方性法规、规章、行政规范性文件，及时公布规范性文件目录。落实合法性审查、公平竞争审查等制度，强化规范性文件管理。

（三）强化法治宣传，提升法治素养

一是全面落实国家工作人员学法用法制度。抓住“关键少数”，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，持续推动国家工作人员旁听庭审，开展领导干部和国家工作人员网上宪法法律知识测试，落实宪法宣誓制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

二是全面落实“谁执法谁普法”责任制。重点宣传好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中小企业促进法》《安徽省非煤矿山管理条例》《安徽省信息化促进条例》等法律法规。

三是全力开展主题宣传。利用重要时间节点，开展法治宣传活动。例如结合“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。开展“经信法治宣传月”活动，广泛宣传经济和信息化相关法规和政策，提高依法行政意识和水平，促进广大企业学法尊法守法用法。

四是全力创新方式方法。通过组织法治培训、法治讲座、测试答题等方式增强感染力，充分发挥“学习强国”软件、局网站等在法治宣传教育中的作用，多角度、全方位、立体式开展普法宣传，提升宣传学习效果。