坚定工业强市战略 擘画工业发展蓝图

2021年是“十四五”规划的起始之年，也是我市打造“一地两区一城”目标的开局之年。全市经信系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持新发展理念，坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，坚持以智能化、绿色化、品牌化、服务化为引领，大力实施产业升级“个十百千”工程，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力为“十四五”时期工业实现高质量发展开好局、起好步。

聚力平稳发展，夯实高质量发展基础

强化运行调度。强化目标责任考核，适当提高工业发展在目标管理考核体系中的权重，完善县区主要指标通报奖励制度。加强经济运行监测，密切关注全市百家重点企业生产情况，突出抓好县区、开发园区产值排名前30—40位企业的稳产增产。注重对春节前后、每季度、半年、年终等关键节点、重要时段关键指标的动态监测和综合分析。

突出企业培育。实施规模以上工业企业培育三年行动计划，鼓励有市场、有订单、有前景企业“小升规”，全年新增入库规上工业企业100家以上。实施“领军”计划，引导优势企业专注细分产品市场，加快技术创新、质量提升和品牌培育，引导企业向专精特新发展，形成一批制造业单项冠军企业、“专精特新”冠军企业、“小巨人”企业。

推动项目建设。编制工业投资项目导向计划表，重点做好3亿元以上重大项目的推进，落实好市领导分片负责制和定期通报机制，全面掌握在谈、签约、在建项目的进展情况，优化推进服务，推动项目早签约、早开工、早入库、早投入、早见效。支持产业链条内的企业集体技改，加强产业链耦合和配套协作，催生企业发展新动能。工业投资、技术改造投资增幅稳居全省前列。

助企开拓市场。发挥长三角一体化、淮海经济区等多重战略叠加优势，持续深化区域产业合作对接，鼓励企业参加国家部委、省政府以及省级以上行业协会举办的展销会、博览会，参加央视“精品安徽”集中宣传推介。组织协作配套对接活动，加强本土企业与国内大企业、大集团等的有效对接，提升企业产品配套能力。鼓励使用国有资金的项目采购本市首台套、首批次、首版次等“三首”优质产品。

聚力创新发展，打造自主可控创新体系

推动制造业创新平台建设。深入推进创新性城市和绿金科创大走廊建设，积极推动陶铝新材料研究院等单位申报省级制造业创新中心，支持淮矿集团争创国家级制造业创新中心。逐步在“四基一高一大”领域培育一批产业创新中心、技术创新中心、工程实验室、质量检测中心等创新平台，完善制造业创新体系。

加快关键核心技术攻关。鼓励企业加大研发投入，聚焦纳米陶瓷颗粒增强铝基复合配料打飞机蒙皮、碳基先进高分子结构材料研究应用、5G应用、电池核心材料和零部件技术升级、新药生物技术研发等领域，深化政产学研用金合作，择优遴选实施主体，持续推进关键核心技术、共性技术突破，推动重大技术创新成果产业化。

推进质量品牌建设。鼓励企业实施品牌和标准化战略，主导或参与制定、修订国际、国家和行业标准。实施增品种、提品质、创品牌行动，对技术含量高、市场容量大、经济效益好的产品和企业进行重点培育。做大品牌经济规模，鼓励企业争创各级各类品牌，着力培育一批淮北本土出品、在全国知名的品牌。

聚力高端发展，推动制造业转型升级

推进智能化建设。以“5G+工业互联网+人工智能”应用为重点，加快重点制造领域机器换人、数字化车间和智能工厂示范，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，推进企业数字化、网络化、智能化改造。组织企业开展智能制造免费诊断，推动智能化建设重点项目投资。支持煤化工基地“移动危险源智慧监管平台”建设，打造一批特色“工业APP”。全面推进“淮企上云”和两化融合管理体系标准认证。

发展绿色低碳产业。坚持生态与产业和谐发展，推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”绿色制造体系建设，提升绿色发展水平。深入开展节能环保“五个一百”专项行动，大力发展节能环保产业。实施工业能效提升计划，推进工业节能降耗、清洁生产。

加快5G应用步伐。开展5G网络县区延伸覆盖工程，再建5G基站820个，年底前实现县区5G网络覆盖。加快5G商用步伐，推动5G应用发展，重点培育淮北矿业煤矿井下工作面、口子酒业东山产业园厂内物料转运应用示范试点建设，医疗诊断、智慧教育、媒体直播等社会领域场景应用。

培育新业态新模式。加强新产业、新技术前瞻布局，加快培育产业发展新动能。推进新能源汽车推广应用和充电设施建设，支持一体化充换电等新模式发展。聚焦3D打印、石墨烯等领域，加大项目招引，抢占未来产业发展先机。发展服务型制造，鼓励企业开展全生命周期管理服务，培育一批工业设计中心、服务型制造示范企业和平台。推进军民深度融合，促进技术成果双向转移。

聚力集群发展，构建产业竞争新优势

构建现代化产业体系。加快推进传统产业转型升级，实施产业基础再造、产业链升级等重大工程，推动煤电、纺织、食品、建材等传统优势产业智能化、高端化。大力培育壮大“四基一高一大”等战略性新兴产业，加速陶铝新材料产业化应用和市场化推广，推动新型煤化工向产业链下游延伸，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。探索实施产业链“链长”制。

培育壮大产业集群。大力实施产业升级“个十百千”工程，编制产业培育行动计划，打造陶铝及铝基新材料、碳基新材料、硅基和生物基“四基三千亿”产业板块。支持县区、开发园区依托产业基础，重点打造1个首位（高成长）产业，培育新一代信息技术、新能源、新材料、新医药等超百亿产业集群。

升级产业集聚平台。推动陶铝新材料和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料两个省级重大新兴产业基地、白酒产业基地纳入皖北承接产业转移集聚区建设规划，推进市高新区争创国家级高新技术产业开发区，濉溪经济开发区争创国家级经济技术开发区。加大开发园区基础设施投入，推进标准化厂房建设，完善生产性、生活性设施，提升园区整体服务功能。

聚力服务发展，营造良好营商环境

加强政策引导扶持。积极对接国家、区域重点发展战略，加强产业发展政策的研究和制定。贯彻落实推动工业高质量转型发展“1+2”政策，强化政策定向“滴灌”。提高专用财政资金使用集中度，进一步加大对先进制造业集群、民营经济、中小企业的倾斜力度。全面落实好国家和省、市关于减证便民、减税降费等各项政策。

完善公共服务体系。推进中小企业公共服务平台建设，积极培育国家、省级小微企业双创示范基地，构建公共服务平台网络，为中小企业提供普惠服务。探索建立高等院校、科研机构、大型骨干企业等参与的协同创新平台，推动服务体系的全面升级，提升企业高质量发展的内在动力。

优化要素协调保障。鼓励金融机构加大对制造业的信贷投入，推进金融创新。推进“腾笼换鸟”，盘活闲置低效用地。进一步扩大电力直接交易规模和范围，鼓励发电企业为园区企业供热。加强制造业领域企业高管人员、新生代企业家的培训。规范涉企收费清单，破除隐形壁垒和不合理规定。限期清理拖欠民营企业中小企业账款，做到“即报即查、应清尽清”。以公正监管维护公平竞争，依法保障企业心无旁骛的生产经营。